2014年4月24日,第十二屆全國人大常委會(huì )第八次會(huì )議審議通過(guò)了修訂后的《環(huán)境保護法》,并將在明年1月1日正式實(shí)施。這是自1989年該法頒布實(shí)施以來(lái),首次進(jìn)行的重大修訂。
這次環(huán)保法的修訂,主要包括加強環(huán)境保護宣傳,提高公民環(huán)保意識;明確生態(tài)保護紅線(xiàn);對霧霾等大氣污染的治理和應對;明確環(huán)境監察機構的法律地位;完善行政強制措施;鼓勵和組織環(huán)境質(zhì)量對公眾健康影響的研究;排污費和環(huán)境保護稅的銜接;完善區域限批制度;完善排污許可管理制度;對相關(guān)舉報人的保護;擴大環(huán)境公益訴訟的主體;加大環(huán)境違法責任等十二個(gè)方面。法律條文也從原來(lái)47條增加到70條,增強了法律的可執行性和可操作性。
新《環(huán)境保護法》首次將生態(tài)保護紅線(xiàn)寫(xiě)入法律。 在解決環(huán)境違法成本低的問(wèn)題上,著(zhù)手從加大懲罰力度的角度出發(fā),多處條款中都有所體現,例如,對污染企業(yè)實(shí)施誠信檔案和按日連續計罰制度,罰款將上不封頂。
新環(huán)保法作為基礎性法律,還新增加了規劃環(huán)評和跨區域環(huán)境污染聯(lián)防聯(lián)控機制、排污許可等規定,更為明確地規范政府和企業(yè)的責任。它改變了以往主要依靠政府和部門(mén)單打獨斗的傳統方式,體現了多元共治、社會(huì )參與的現代環(huán)境治理理念。其中,各級政府對環(huán)境質(zhì)量負責,企業(yè)承擔主體責任,公民進(jìn)行違法舉報,社會(huì )組織依法參與,新聞媒體進(jìn)行輿論監督。新環(huán)保法更加強調信息公開(kāi)和公眾參與,公民采取低碳節儉的生活方式這樣的細節也首次寫(xiě)到法律中。
新《環(huán)保法》加重了行政監管部門(mén)的責任,一方面授予對各級政府、環(huán)保部門(mén)許多新的監管權力,另一方面,它也規定了對環(huán)保部門(mén)自身的嚴厲行政問(wèn)責措施。(本報編輯部)
全國人大常委會(huì )審議通過(guò)新《環(huán)境保護法》