4月21日召開(kāi)的國務(wù)院常務(wù)會(huì )議通過(guò)了《基礎設施和公用事業(yè)特許經(jīng)營(yíng)管理辦法》。分析人士指出,這一管理辦法的通過(guò)將給民間投資帶來(lái)更廣闊的空間,用制度創(chuàng )新激發(fā)民間投資活力。
會(huì )議指出,按照政府工作報告部署,開(kāi)展基礎設施和公用事業(yè)特許經(jīng)營(yíng),是重要的改革和制度創(chuàng )新,可以擴大民間投資領(lǐng)域,激發(fā)社會(huì )活力,增加公共產(chǎn)品和服務(wù)供給,與大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新形成經(jīng)濟發(fā)展“雙引擎”。
《基礎設施和公用事業(yè)特許經(jīng)營(yíng)管理辦法》對于促進(jìn)政府和社會(huì )資本合作(PPP)模式的發(fā)展,將起到積極作用。一是在能源、交通、水利、環(huán)保、市政等基礎設施和公用事業(yè)領(lǐng)域開(kāi)展特許經(jīng)營(yíng)。二是境內外法人或其他組織均可通過(guò)公開(kāi)競爭,在一定期限和范圍內參與投資、建設和運營(yíng)基礎設施和公用事業(yè)并獲得收益。三是完善特許經(jīng)營(yíng)價(jià)格或收費機制,政府可根據協(xié)議給予必要的財政補貼,并簡(jiǎn)化規劃選址、用地、項目核準等手續。政策性、開(kāi)發(fā)性金融機構可給予差異化信貸支持,貸款期限最長(cháng)可達30年。四是允許對特許經(jīng)營(yíng)項目開(kāi)展預期收益質(zhì)押貸款,鼓勵以設立產(chǎn)業(yè)基金等形式入股提供項目資本金,支持項目公司成立私募基金,發(fā)行項目收益票據、資產(chǎn)支持票據、企業(yè)債、公司債等拓寬融資渠道。五是嚴格履約監督,保障特許經(jīng)營(yíng)者合法權益,穩定市場(chǎng)預期,吸引和擴大社會(huì )有效投資。( 本報編輯部)
國務(wù)院: 推進(jìn)基礎設施和公用事業(yè)特許經(jīng)營(yíng)